یک رئیس ملت اول پشت میزش نشسته بود که ایمیلی از وزارت معادن دریافت کرد که به او اطلاع داده بود که دولت برای اصلاح قانون معادن تلاش می کند.

این اولین باری بود که او درباره لایحه 71 می شنید.

کریگ نوچتای نماینده جامعه آتیکمکشنگ آنیشناوبک در نزدیکی سادبری، اونت است.

در این ایمیل توضیح داده شده است که در صورت تصویب، قانون ساخت معادن بیشتر تغییراتی را در برنامه‌ریزی تعطیلی معادن، بازیافت مواد معدنی از زباله‌های معدنی و پست‌های کارکنان در وزارت ایجاد خواهد کرد.

این ایمیل در ادامه تصریح کرد که انتاریو با استناد به تصمیمات اتخاذ شده در دادگاه عالی کانادا، وظیفه ای برای مشورت با First Nations در هنگام تدوین یا تغییر قوانین ندارد.

این چیزی است که با Nootchtai سازگار نیست.

او گفت: «من معتقدم که این اشتباه است. “[Ontario] وظیفه مشورت دارد این تغییرات تأثیر مستقیمی بر جامعه ما و فعالیت هایی که در قلمرو ما رخ می دهد خواهد داشت.»

جورج پیری، وزیر معادن، هنگام پیشنهاد لایحه 71 توضیح داد که اصلاحات سازگار با صنعت “با هدف کاهش بار اداری، شفاف سازی الزامات بازسازی و ایجاد کارایی نظارتی است.”

پیری بارها تاکید کرده است که این تغییرات مانع از انجام وظیفه انتاریو برای مشورت با جوامع بومی نمی شود.

اما بسیاری از روسای ملت اول انتاریو با این موضوع موافق نیستند.

به عنوان مثال، شورای روسای ماتاوا می گوید که قانون ساخت معادن بیشتر “از مسئولیت تاج در برابر اولین ملل در سراسر شمال اجتناب می کند.”

آنها نماینده حدود 10000 نفر از مردم اوجیبوی و کری در شمال غربی استان هستند.

“آیا او فقط قرار است همه چیز را مهر و موم کند؟”

بر اساس قانون فعلی، مدیر معادن و مدیر احیا در نهایت تصمیم می گیرند که آیا جوامع بومی به اندازه کافی در مورد یک پروژه معدنی مشورت شده اند یا خیر.

لایحه 71 آن را تغییر خواهد داد.

این اصلاحات این نقش ها را حذف می کند و قدرت سابق آنها را به وزیر معادن واگذار می کند.

“من نمی فهمم چگونه [Pirie] انتظار دارد که تمام این کارها را انجام دهد.”

“آیا او فقط می خواهد همه چیز را مهر و موم کند؟ من فکر می کنم.”

Nootchtai نگران است که این لایحه راه را برای استانداردهای مشاوره ضعیف تر در آینده هموار می کند، به ویژه برای سایت هایی که قبلاً توسط فعالیت های معدنی مختل شده یا آلوده شده اند.

انتاریو استاندارد مجوزهای بازیابی را تغییر می دهد

تغییر دیگری که توسط لایحه 71 ارائه شده است مربوط به بازیابی مواد معدنی از باطله و پسماند معادن است.

این یک نوع مجوز است که دولت در سال 2021 برای جذب مشاغل به این مناطق راه اندازی کرد.

در حال حاضر شرکت‌های استخراج معدن باید نشان دهند که پروژه آنها زمین را از منظر بهداشت عمومی یا زیست محیطی “بهبود” می‌آورد تا مجوز بازیافت را دریافت کنند.

اما قانون ساختمان بیشتر معادن، عبارت پیرامون این الزام را تغییر می دهد.

به جای “بهبود” زمین، لایحه 71 پیشنهاد می کند که طرفداران استخراج معدن می توانند آن را در وضعیتی “مقایسه یا بهتر از” قبل از فعالیت بازیابی بگذارند.

انتاریو می گوید این “استاندارد واضح تر و ساده تر است.”

همچنین بر این باور است که این تغییر باعث می‌شود پروژه‌هایی در زمین‌هایی که قبلاً در «فصل قهوه‌ای» یا به شدت مختل شده‌اند، سخت‌تر باشد.

سادبری MPP جیمی وست بخشی از کمیته پارلمانی است که در مورد این لایحه بحث می کند.

او از عبارت «مقایسه با یا بهتر از» ناراحت است.

او می‌گوید: «این یکی از آن کلماتی است که وکلا می‌توانند درباره آن بحث کنند.

عملیات در مناطقی که قبلا مین گذاری شده اند

برخی از کشورهای اول بر این باورند که لایحه 71 به طور موثر استاندارد فعالیت‌ها را در مناطقی که قبلاً مملو از نارضایتی‌های تاریخی هستند، پایین می‌آورد. به عنوان مثال، انتاریو هنوز در حال کار برای بازسازی ملک لانگ لیک گلد در جنوب سادبری است.

این پروژه بین سال های 1908 تا 1937 200000 تن باطله سمی غیرقابل کنترل تولید کرد که از آن زمان به محیط زیست نشت کرده است.

ما دیگر هرگز به این زمین ها دسترسی معقول نخواهیم داشت و آنها در مورد استخراج آن صحبت می کنند.– کریگ نوچتای، رئیس آتیکامکشنگ آنیشناوبیک

یک سوم از این باطله ها در زمین های Atikameksheng Anishnawbek هستند.

این ایده که یک تجارت می تواند بدون نیاز به بهبود زمین از آنها سود ببرد، Nootchtai را عصبانی می کند.

ما دیگر هرگز به این زمین‌ها دسترسی معقول نخواهیم داشت و آنها در مورد استخراج آن صحبت می‌کنند.»

او نگران است که درجه مشاوره مورد نیاز برای پروژه‌هایی که در زمین‌های قبلاً آلوده هستند کمتر از پروژه‌های جدید است.

نوچتای گفت: «تنها زمانی که دندان داریم زمانی است که یک معدن جدید در حال ساخت است.

نه عضو Matawa First Nations نیز نگران مجوزهای بازیابی هستند.

آنها بر این باورند که این مکانیسم جدید به حامیان معدن اجازه می دهد تا از “وظیفه مشورت و هماهنگی” و “نادیده گرفتن نارضایتی های تاریخی” اجتناب کنند.

مشاوره کافی به چه معناست؟

اصلاحات پیشنهادی در لایحه 71 هیچ اشاره ای به وظیفه مشاوره نکرده است.

به گفته جیمی وست، این مهمترین مسئله در مورد لایحه است. ما واقعاً می خواستیم وظیفه مشورت را در لایحه قید کنیم.»

وست گفت: «واقعیت این است که اگر در قانون مشخص نشده باشد، برخی از شرکت‌های بی‌وجدان وجود دارند که از هر چیزی که می‌توانند برای رعایت مفاد قانون استفاده می‌کنند.

با این حال، اصلاحات پیشنهادی غرب و سایر همکاران رای منفی داده شد.

در ایمیلی به CBC News، وزارت معادن می گوید که تاثیر بالقوه تغییرات قانونی پیشنهادی خود را بر جوامع بومی ارزیابی کرده و به ارزیابی آن ادامه خواهد داد.

گروه‌های ملت اول و متیس در زمینه لایحه 71 مورد مشورت قرار نگرفتند، اما وزارت معادن می‌گوید با میزبانی جلسات اطلاع‌رسانی با این جوامع تعامل داشته است.

همچنین راه هایی را شناسایی کرد که از طریق آنها می توانستند بازخورد ارائه کنند.

به عنوان مثال، به رئیس آتیکامکشنگ انیشناوبک هفت دقیقه فرصت داده شد تا نگرانی های خود را در اوایل آوریل به کمیته دائمی امور داخلی کشور ارائه کند.

این کمیته مسئول جمع‌آوری بازخورد برای قانون‌گذاران در حین پیشرفت لایحه در مجلس است. اما در 19 آوریل، این لایحه از خوانش دوم به سوم با تنها یک اصلاحیه تصویب شد.

به گفته نوچتای، مدرکی که نشان می دهد ارائه او به کمیته دائمی تفاوت چندانی ایجاد نکرده است.

وست می گوید که سومین قرائت لایحه ممکن است هفته آینده انجام شود. او می گوید که قانون ساختمان بیشتر معادن می تواند قبل از شروع تابستان به قانون تبدیل شود.